При осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено 1905 нарушений. В целях их устранения принесено 72 протеста, направлено 86 заявлений в суд, внесено 316 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 140 лиц.

По материалам, направленным прокурором в органы предварительного следствия и дознания, возбуждено 5 уголовных дел.

В результате ранее принятых мер прокурорского реагирования на территории района отсутствуют факты задолженности по муниципальным контрактам и выплате заработной платы.

При проверке обращения председателя ТСЖ «Дом 48» установлен факт приостановления подачи горячего водоснабжения в дом № 48 на ул. Советской в ст. Павловской – ввиду наличия дебиторской задолженности абонентов. По данному факту в адрес директора АО «Тепловые сети» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, подача горячей воды в многоквартирный дом незамедлительно возобновлена.

При надзоре за соблюдением земельного законодательства установлено, что земельные участки общей площадью 40 га, относящиеся к землям населенных пунктов и предназначенные для растениеводства и сельскохозяйственного производства соответственно, не вовлечены администрацией муниципального образования в сельскохозяйственный оборот. Указанное обстоятельство также способствовало зарастанию данных земельных участков амброзией. Главе муниципального образования Павловский район внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

В связи с фактическим неустранением ранее выявленных нарушений прокуратура района приняла меры судебного понуждения к работам по содержанию уличной сети местного значения – ремонту 18 участков дорог в 6 сельских поселениях; оборудованию 2 тротуаров; установлению перильных ограждений вблизи учебных организаций в 5 населенных пунктах.

По результатам надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 173 нарушения, в том числе – 25 незаконных правовых актов органов местного самоуправления. В целях устранения выявленных нарушений внесено 25 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 7 должностных лиц.

Выявлен факт хищения бюджетных денежных средств в размере 294 тыс. руб. при строительстве крематора для уничтожения биологических отходов директором ООО «Алекс» по контракту с администрацией МО Павловский район. По результатам рассмотрения вынесенного прокурором постановления в порядке ст. 37 УПК в отношении директора возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ. В настоящий момент проводится предварительное следствие.

В I полугодии опротестовано 52 незаконных нормативных правовых акта органов местного самоуправления. Они позже были приведены в соответствие с законом. При изучении 375 проектов нормативных правовых актов подготовлено 64 заключения с замечаниями, из них 31 – о коррупциогенных факторах. Подготовлено 9 модельных нормативно-правовых актов, 3 – в порядке нормотворческой инициативы.

Состояние преступности на территории района можно охарактеризовать следующим образом.

За 6 месяцев зарегистрировано 366 преступлений, что на 2 % меньше, чем в I полугодии 2017 года. Нераскрытыми остались 30 %, из них наибольшее количество составляют кражи. Несовершеннолетние совершили 7 преступлений.

По сравнению с I полугодием 2017 года отмечается увеличение числа преступлений, совершенных в общественных местах – до 90 (на 9 больше), мошенничеств до – 104 (на 48 больше). Причиной является рост выявленных мошенничеств в сфере кредитования. Произошел незначительный рост умышленных причинений тяжкого вреда здоровья – до 3 (на 2 больше); сбыта наркотических средств – до 6 (на 2 больше). На уровне прошлогодних показателей выявлено преступлений коррупционной направленности – 4, при этом снизилось количество выявленных преступлений экономической направленности до 22 (на 6 меньше), что свидетельствует о снижении эффективности работы группы ЭБиПК ОМВД района.

К положительным тенденциям следует отнести снижение количества преступлений, совершённых ранее совершавшими преступления лицами (на 9 меньше), лицами ранее судимыми (на 24 меньше), лицами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (на 16 меньше), что свидетельствует о положительных результатах профилактической работы.

Правоохранительные органы района направили в суд 195 уголовных дел, 8 – прекратили, с превышением срока расследовали 36 уголовных дел, что составляет 17,7 %.

При осуществлении надзора за уголовно-процессуальной деятельностью органов следствия и дознания выявлено 345 нарушений закона. На дополнительное расследование возвращено 3 уголовных дела, направлено 52 требования, выявлено и поставлено на учет 15 «укрытых» преступлений (всего с комиссией ОМВД – 28), по результатам рассмотрения 11 представлений прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 12 сотрудников правоохранительных органов.

В 2018 году в ОМВД России по Павловскому району зарегистрировано заявление по факту кражи имущества. По результатам проведенной процессуальной проверки было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела – в связи с отсутствием события преступления.

Изучение материала проверки в прокуратуре показало, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела является необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям. Из материала проверки следует, что похищено имущество, а именно – 292 метра металлической сетки, 82 металлических столба, 350 металлических хомутов. Сумма причиненного ущерба составляет более 220 тысяч рублей.

По данному факту в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.158 УК РФ.

В первом полугодии 2018 года федеральными и мировыми судьями Павловского района в судебном заседании первой инстанции рассмотрено 183 уголовных дела, в отношении 203 лиц, что практически соответствует аналогичному периоду прошлого года. К наказанию в виде лишения свободы реально осуждено 44 человека, что составило 22 % от числа всех осужденных; по нереабилитирующим основаниям прекращено 43 уголовных дела в отношении 49 лиц.

Работа прокуратуры района по всем отмеченным направлениям будет продолжена.

Е. Каушан,

прокурор Павловского района, старший советник юстиции.