О том, что удалось сделать в прошлом году, редакция попросила рассказать прокурора района, советника юстиции И.В. Ошуркова.
– В своей надзорной деятельности, – говорит Игорь Викторович, – особое внимание уделяли борьбе с преступностью, соблюдению конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, выявлению и пресечению правонарушений в сфере экономики, в частности – в бюджетном законодательстве, защите прав и интересов социально уязвимых категорий граждан – участников Великой Отечественной войны и детей-сирот, контролировали трудовое законодательство, защиту прав предпринимателей, противодействие коррупции, а также соблюдение природоохранных норм.
– Если говорить о борьбе с преступностью, какова ваша оценка достижений в этой сфере?
– По многим направлениям общее положение дел с охраной правопорядка в районе улучшилось, однако есть и такие, где результативность работы отдела полиции снижена. Ухудшилась, в частности, раскрываемость тяжких преступлений. Нераскрытых – 21. Это на 10 больше, чем в 2013-м.
Не удалось добиться и повышения качества работы оперативных подразделений по выявлению экономических и должностных преступлений, а также деяний против государственной власти.
Имеются существенные недостатки в оперативной работе, связанной с выявлением преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (31 – в 2014-м и 53 – в 2013-м). Райотдел полиции не выявил ни одного преступления, связанного со сбытом наркотиков.
Были также выявлены недостатки в работе межрайонного следственного отдела СК, следственного отдела при ОМВД района и межрайонного отдела наркоконтроля.
– Всегда ли отвечало требованием закона нормотворчество органов местного самоуправления?
– К сожалению, нет. Выявлено 96 незаконных правовых актов, на 94 из них принесены протесты, подготовлены два требования об изменении нормативных правовых актов с целью исключения коррупционных факторов.
Внесено 11 представлений об устранении пробелов в земельном законодательстве, а также законодательстве о муниципальной службе и противодействии коррупции.
– Расскажите о надзоре за соблюдением законов о защите прав предпринимателей.
– В этой сфере выявлено 252 различных нарушения. 12 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности и восемь должностных лиц – к административной. Выявлены факты проведения проверок в отношении предпринимателей при отсутствии соответствующих оснований.
Установлено, что администрация района разработала и приняла целевую программу по развитию малого и среднего предпринимательства на 2014-2016 годы. Общий объем финансирования программы – 940000 рублей. Кроме того, ведется методическая, информационная, консультативная и правовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса.
– Насколько отвечало законам землепользование в нашем районе?
– Выявлено 102 нарушения в этой сфере. В суд направлены два исковых заявления, принесены три протеста и внесены 13 представлений. Шесть лиц наказаны в административном порядке. По представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечены восемь должностных лиц, виновных в нарушениях.
Наибольшее количество нарушений в сфере землепользования связано с самовольным занятием участков или использованием их не по целевому назначению.
– Имели место коллективные обращения в прокуратуру района в прошлом году?
– Такое поступило от работников ОАО «Павловская автоколонна № 1488». Оно касалось трудового законодательства. Точнее – несвоевременной выплаты заработной платы.
Проверка выявила нарушения со стороны генерального директора автоколонны. В отношении него вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ. В мировой суд района в интересах 57 работников были подготовлены заявления о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по зарплате с автопредприятия. Все они рассмотрены и удовлетворены. Денежные средства выплачены в полном объеме.
– Уделялось ли внимание вопросам соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства?
– Конечно. Так, в апреле прошлого года установлено, что в связи с неоднократным нарушением договорных обязательств по срокам и суммам оплаты у ОАО «Тепловые сети» перед ООО «Газпроммежрегионгаз Краснодар» образовалась дебиторская задолженность за поставленный газ.
Из-за прекращения подачи газа ОАО «Тепловые сети» 24 апреля перестало подавать населению горячую воду. После вмешательства прокуратуры 25 апреля подача газа на котельные и горячей воды в дома возобновились.
Направлялось исковое заявление прокурора к администрации Среднечелбасского сельского поселения об организации водоснабжения в пос. Набережном и возобновлении подачи питьевой воды населению. В результате проделанной работы в декабре 2014 года было полностью восстановлено водоснабжение в пос. Набережном. Результатом действий прокуратуры стал и ремонт теплотрассы в 8-м квартале на ул. Крупской в Павловской.
– Все судебные решения подлежат выполнению. Оно достигается с помощью службы судебных приставов. Каковы итоги её работы?
– Они далеко не всегда удовлетворительны. Выявлены 38 нарушений законодательства об исполнительном производстве. В адрес руководства краевой службы внесены четыре представления об устранении нарушений. К дисциплинарной ответственности привлечены семеро судебных приставов-исполни-телей. Подобное – результат отсутст-вия контроля со стороны бывшего руководителя Павловского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю. Надеюсь, что при новом старшем судебном приставе ситуация значительно улучшится.
Особое внимание уделялось и будет уделяться исполнению решений суда о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
– Многих жителей района волнует исполнение законодательства о несовершеннолетних и молодежи.
– В этой сфере в 2014-м выявлено 396 нарушений законов. Принесены 44 протеста, в суд направлены 20 исков, внесены 74 представления.
53 должностных лица понесли дисциплинарную ответственность, 12 – административную.
Велась немалая работа по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При активном участии прокуратуры района освоены бюджетные средства для приобретения 41 квартиры.
В настоящее время в районе почти решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста местами в образовательных учреждениях в связи со строительством в Павловской нового детсада на 140 мест, а также модуля на 20 мест в Новолеушковской.
– Как вы оцениваете работу по профилактике преступлений среди несовер-шеннолетних?
– Она, к сожалению, оставляет желать лучшего, ведь подростки совершили 27 преступлений – на пять больше, чем в 2013-м. На 80 процентов возросло количество уголовно наказуемых деяний молодых людей в состоянии алкогольного опьянения. Отмечены два особо тяжких преступления – год назад таких вообще не было.
Установлено, что тяжкие преступления совершаются подростками, с которыми проводилась недостаточная работа органов системы профилактики, в том числе – образовательных учреждений. Плохо еще действуют в поселениях штабы по организации участия граждан в охране общественного порядка и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Нередко подростки предоставлены сами себе. Из 23 участников преступлений восемь нигде не учатся и не работают.
Образовательные учреждения самоустранились от выявления учащихся и семей, в отношении которых необходимо проводить индивидуальную профилактическую работу.
Работа по предупреждению правонарушений с подростками, поставленными на ведомственный учет, велась несвоевременно и бессистемно.
– Не могу не спросить о соблюдении у нас в районе природоохранного законодательства.
– Выявлено 291 нарушение в этой области. Из них 162 – относятся к сфере законодательства об отходах производства и потребления, девять – к охране воды и атмосферного воздуха. 97 человек пришлось привлечь к административной ответственности.
– Какие меры воздействия, на ваш взгляд, наиболее эффективны в отношении тех, кто подолгу не устраняет выявляемые недостатки в природоохранной деятельности и соблюдении санитарного законодательства?
– Пожалуй, исковые заявления о признании незаконным бездействия по устранению различных изъянов и понуждению устранить их. Эффективность применения данной меры прокурорского реагирования обусловлена тем, что за злостное неисполнение решений суда предусмотрена уголовная ответственность.
– Начавшийся год набирает обороты. Как будет строиться деятельность районной прокуратуры в 2015-м?
– Как и раньше, коллективу прокуратуры предстоит охватывать все сферы соблюдения российского законодательства. Упор сделаем на тех областях, в которых в 2014 году было допущено больше всего просчетов, нарушений и недоработок. Активизируем надзорную деятельность в сфере соблюдения законодательства, регламентирующего использование государственного и муниципального имущества, усилим контроль за профилактикой и расследованием преступлений несовершеннолетних. То же самое касается и исполнительного производства.
В преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне особое внимание будем уделять проверкам соблюдения жилищных и иных социальных прав ветеранов. А также – мониторингу формирования цен на жизненно важные лекарства и продукты первой необходимости.
Беседовал А. Макаров.