9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией
По инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на политической конференции была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года. Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. В числе первых Конвенцию подписала Россия и позднее её ратифицировала.
Коррупция – сложное социальное, экономическое и политическое явление, которое, в той или иной степени затрагивает все страны, вне зависимости от уровня развития. Она замедляет экономическое развитие общества и подрывает государственные устои.
Органами прокуратуры надзор за исполнением законов о противодействии коррупции осуществляется на системной основе и является одним из приоритетных направлений надзорной деятельности.
Так, за истекший период 2015 года прокуратурой района выявлено 78 нарушений законодательства о противодействии коррупции, в целях устранения которых в адрес уполномоченных лиц внесено 26 представлений, опротестован 41 незаконный нормативный акт, в суды направлено 20 исков (заявлений) о взыскании с виновных в совершении коррупционных преступлений причиненного ущерба на сумму 1 млн 698 тыс. руб., возбуждено 11 уголовных дел.
Так, совсем недавно следственными комитетом в отношении судебного пристава-исполнителя Павловского районного отдела УФСНН РФ по краю С.Ю. Тищенко возбуждено уголовное дело по факту незаконного получения 10 000 рублей.
В целях недопущения наличия в нормативных правовых актах органов местного самоуправления коррупционных норм прокуратурой района осуществляется антикоррупционная экспертиза как проектов, так и принятых актов. По результатам изучения более 500 нормативных правовых актов в них выявлено 167 коррупционных фактов.
Наиболее характерными примерами коррупционности являются: применение в нормативном правовом акте формулировки «может», что представляет собой диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций; включение в нормативный правовой акт норм, которые выходят за пределы компетенции органа местного самоуправления; установление одних и тех же условий для отказа в приёме документов для оказания муниципальной услуги и отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Борьба с коррупцией требует системного подхода, поскольку данное явление – нарушение порядка управления государством. Помимо выработки плана борьбы с ней необходимы усилия не только органов государства, но и гражданского общества для обеспечения принципа равенства перед законом и судом.
Е.А. Каушан,
прокурор района, старший советник юстиции.