Отчет о работе депутата Законодательного Собрания 
Краснодарского края Александра Ивановича Шустенкова
Экономика не развалилась
– Уважаемый Александр Иванович! Со времени избрания депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва прошло четыре года напряженной законотворческой работы и работы в Дальнем одномандатном избирательном округе. Какие, наиболее важные, события прошедшего четырехлетия вы бы отметили?
– Этих событий великое множество. События мирового значения – присоединение Крыма к России, зимние Олимпийские игры и участие России в миротворческой операции в Сирии, оказание гуманитарных мер по прекращению братоубийственной войны на Украине. И всегда наша страна демонстрирует всему миру свою последовательную политику борьбы с международным терроризмом, защищая себя на дальних подступах к своим границам.
А разве не важны для нас события наши, региональные и местные, мы выбирали губернатора Кубани, депутатов Государственной Думы, депутатов местных советов и глав поселений.
– Не обошлось и без серьезных политических и экономических проблем, с которыми столкнулась Россия. Третий год подряд складывается неблагоприятная экономическая ситуация: падение мировых цен на нефть и ослабление курса национальной валюты. США и их союзники оказывают военное давление на нашу страну, к этому добавились экономические санкции со стороны западных держав и беспрецедентное внешнеполитическое давление на нашу страну. Как вы оцениваете сложившуюся ситуацию?
– Несмотря на сочетание всех этих негативных факторов и предрекания отдельных политиков о развале нашей экономики – ничего у них не вышло! Мы сегодня не просто устояли, но и развиваемся на всех направлениях, укрепляя экономику и обороноспособность страны.
В прошлом, да и в текущем году в России не допущено большого спада в экономике и уровне жизни людей. За этот период введены десятки новых заводов, выполнены такие масштабные проекты, как космодром Восточный, построено четыре очереди энергомоста в Республику Крым общей мощностью 800 МВт. Введено почти 84 млн квадратных метров жилья и ряд других объектов.
Селянами в прошлом году произведено 126 млн тонн зерна, почти 31 млн тонн молока и около 14 млн тонн мяса, увеличены объемы производства овощей и картофеля. Почти по всем показателям возросло производство сельскохозяйственной продукции и в Краснодарском крае.
Для улучшения жизни
– А что делается в нашем крае для улучшения жизни кубанцев?
– Несмотря на возникающие сложности и трудности, все эти годы депутаты Законодательного Собрания вместе с краевой администрацией и органами местного самоуправления при активном участии населения края постоянно трудились, чтобы их преодолеть и сделать жизнь на Кубани лучше. Нами принят целый ряд важных нормативных актов, отвечающих интересам развития края и направленных на защиту прав кубанцев. Учитывая мнение общественности, только комитет по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий разработал, а Законодательное Собрание Краснодарского края приняло 19 нормативных правовых актов, из них 8 законов Краснодарского края и 11 постановлений, обеспечивающих проведение мероприятий по модернизации экономики и социальной сферы, повышению качества жизни людей.
– Александр Иванович! Что вы считаете основным приоритетом в нормотворческой деятельности краевого парламента?
– Как и прежде, в числе приоритетов нормотворческой и контрольной работы в отчетном периоде – правовое обеспечение и государственная поддержка развития агропромышленного комплекса как ключевой отрасли Кубани.
– Муниципальные образования, расположенные на территории Дальнего избирательного округа, преимущественно сельскохозяйственные. Если можно, расскажите более подробно о государственной поддержке малых форм хозяйствования в АПК.
– Сегодня им оказывается 15 видов государственной поддержки на общую сумму порядка 935,7 млн рублей. И, как следствие, в малых формах хозяйствования производится треть всего объема молока края, половина мяса, две трети овощей, а их владельцы получают весомую прибавку в семейные бюджеты.
В целях стимулирования этого процесса нами организован краевой конкурс на звание «Лучшее поселение по развитию малых форм хозяйствования в АПК Краснодарского края».
(– Скажите, где можно воочию увидеть достижения малого бизнеса в АПК.
– Итогом реализации государственной поддержки малого бизнеса стали проходящие с 2011 года в Краснодаре агропромышленные выставки-продажи «Кубанская ярмарка», которые вызывают огромный интерес у предпринимателей края. В прошлом году в ней приняли участие 1020 представителей малых форм хозяйствования, которые не только демонстрировали, но и реализовали более 840 тонн продукции, свыше 4 тысяч предметов народных промыслов и 160 тысяч единиц саженцев и посадочного материала.
Социальная сфера
– Особенность краевого бюджета его социальная направленность. Ежегодно более 70% его средств направляется на образование, здравоохранение, культуру, развитие массового спорта, реализацию социальных программ. Расскажите, пожалуйста, пусть очень кратко, об основных направлениях расходования бюджетных средств.
– Особое внимание уделялось социальной защите и государственной поддержке малообеспеченной категории населения. Несмотря на сложную ситуацию с краевым бюджетом, мы не только сохранили, но и за последние три года в среднем на 20% увеличили все виды социальных пособий. Сегодня в соответствии с законодательством и государственной программой льготным категориям граждан, которых в крае 1,5 млн человек, предоставляется 82 вида выплат и пособий. За прошлый год им было выплачено свыше 22 млрд рублей. Хочу напомнить, что для поддержки многодетных семей краевым законом установлен региональный материнский (семейный) капитал в размере 100 тысяч рублей на каждого рожденного (усыновленного) после 1 января 2011 года третьего или последующего ребенка. Кроме того, с 2013 года при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ими возраста трех лет установлена ежемесячная денежная выплата в размере 7,5 тысячи рублей, а в текущем году она увеличена до 9655 рублей и в краевом бюджете на эти цели предусмотрено около 3 млрд рублей.
Также для 50 тысяч семей, имеющих троих и более детей, предоставлено право без проведения торгов получить земельный участок в аренду для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества. После постройки жилого дома земельный участок предоставляется им в собственность бесплатно. За последние три года этим правом воспользовались и получили земельные участки 5800 многодетных семей.
– Александр Иванович! Средства массовой информации постоянно рассказывают о том, как, скажем прямо, обижают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Я имею в виду обеспечение их жильем. Как с этим обстоит дело на Кубани?
– Я всегда и везде говорю о том, что главное богатство России – это ее дети. Мы просто обязаны сделать все для того, чтобы они были здоровы и счастливы, а уж обижать детей, которых уже обидела судьба, – великий грех. Это хорошо понимает руководство края и государственная поддержка оказывается 18400 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из которых 17775 проживает в замещающих кубанских семьях. В настоящее время приемная семья получает вознаграждение и на содержание ребенка от 16,5 до 24,5 тыс. рублей в месяц.
– Какие категории граждан еще получили социальную поддержку в прошлом году?
– Ежемесячные пособия получили свыше 405 тысяч ветеранов труда и военной службы и более 88 тысяч малоимущих семей, 177 ветеранам Великой Отечественной войны приобретены квартиры, 437,5 тысячи пенсионеров имеют право на приобретение льготного проездного билета.
Партийные проекты
– Я знаю, что вы член политического совета Белоглинского местного отделения и Краснодарского регионального отделения партии «Единая Россия». Какова роль этой партии в повседневной жизни Кубани?
– Многое из того, что удалось решить за истекший период, было задумано и реализовано по инициативе и непосредственной поддержке регионального отделения партии. Сегодня в крае 2,8 тысячи первичных организаций, 110 тысяч членов партии. В депутатском корпусе всех уровней более 6,8 тысячи членов партии. Все они объединены в созданный по нашей инициативе региональный совет из 427 фракций в представительных органах края. Также успешно работает совет молодых депутатов края, в который входят около 1700 молодых парламентариев. В составе фракции партии «Единная Россия» в Законодательном Собрании работают 89 депутатов или почти 95% от сегодняшнего числа членов краевого парламента. Работа нашей фракции всегда направлена на выполнение конкретных задач в экономике и социальной сфере, активном решении социальных проблем населения.
– Вы можете рассказать о партийных проектах, которые реализуются на Кубани?
– Да, конечно. В настоящее время «Единой Россией» на Кубани реализуется 30 партийных проектов и более 27 программ социальной направленности. Одним из приоритетных является «Качество жизни (Здоровье)», на реализацию мероприятий которого ежегодно из краевого бюджета выделяется порядка 60 млрд рублей. В прошлом году было более 65 миллиардов.
Реализация проекта «Качество жизни (Здоровье)» значительно улучшила медико-демографическую ситуацию. За прошлый год на Кубани родилось 74172 ребенка. Увеличилась средняя продолжительность жизни, и сегодня она достигла почти 73-х лет. По России – 71 год.
Вместе с тем нужно ясно осознавать, что усилий только медиков в поддержании собственного здоровья недостаточно. Это подтверждается цифрами: влияние медицины на здоровье человека составляет всего 40%, на остальные 60% оно зависит от него самого.
Именно поэтому в последние годы многое делалось по развитию физической культуры и спорта. В рамках партийного проекта «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов» вложено немало средств в создание мощной спортивной базы.
В настоящее время на территории края действует около 9 тысяч спортивных сооружений, в том числе: 5120 спортивных площадок, 74 стадиона, 2042 спортивных зала, 139 плавательных бассейнов, 8 ледовых арен, 57 манежей, 302 тира и другие спортивные сооружения, на которых единовременно могут заниматься физической культурой и спортом более 220 тысяч человек.
Формирование здорового образа жизни предусматривает также и общеобразовательную подготовку нашей молодежи. И этому уделяется пристальное внимание через создание современных условий для обучения детей. Выработанные на этот счет мероприятия реализовывались через партийный проект «Модернизация образования».
В ходе его выполнения были созданы современные, качественные условия для обучения и воспитания наших детей. Практически все общеобразовательные учреждения края оснащены современным учебным оборудованием, созданы автоматизированные рабочие места учителей и компьютерные классы, практически во всех школах полностью заменены оконные блоки, установлены охранные системы видеонаблюдения.
Наряду с этим нам предстоит разрешать проблему нехватки мест в школах. Сегодня в нашем крае, особенно в городах, наполняемость классов составляет 28 школьников при нормативе 25. Кроме того, 115 тысяч детей, или 21 процент, обучается во вторую смену. Для того чтобы минимизировать эту проблему, в крае до 2020 года необходимо построить не менее 100 тысяч мест. По инициативе партии «Единая Россия» в ближайшие 5 лет будет действовать федеральная программа с общим объемом 50 млрд рублей, в реализации которой мы примем самое активное участие.
Что касается дошкольного образования, то в период реализации партийного проекта «Детские сады – детям» дополнительно было открыто порядка 25 тысяч мест. Вариативными формами воспитания охвачено около 35 тысяч детей. Все эти меры позволили в целом по краю обеспечить услугами дошкольного образования более 270 тысяч детей.
Кроме того, на Кубани реализуются партийные проекты «Историческая память», «Строительство дорог и обустройство населенных пунктов» и другие.
О местном самоуправлении
– Александр Иванович! Вы руководите комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края, который занимается вопросами местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий. Поэтому понятно, что вы с таким теплом отзываетесь об активистах территориального общественного самоуправления.
– В решении общекраевых социально-экономических задач важная роль принадлежит местному самоуправлению. Местное самоуправление – это фактически вся повседневная жизнь. В каждом хуторе и станице необходимо постоянно решать множество, казалось бы, мелких, но очень важных для людей проблем жизнеобеспечения. И при этом также важно умение организовать граждан, пробудить их инициативу, привлечь их к совместному решению вопросов местного значения.
В целях самоорганизации населения для наведения должного порядка на территориях поселений и создания комфортных условий проживания Законодательным Собранием Краснодарского края проводится конкурс на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления Краснодарского края». За период с 2013 по 2016 годы победителями этого конкурса стали более 500 органов ТОС, которым в порядке поощрения на благоустройство их территорий направлено около 150 миллионов рублей.
– А какова армия тосовцев на Кубани?
– О, эта армия отнюдь не малая. На территории края действует около шести тысяч органов ТОС в виде советов микрорайонов, квартальных, домовых, уличных, станичных, хуторских и поселковых комитетов. В муниципальных образованиях приняты и действуют 202 программы по поддержке и развитию ТОСов с финансированием на общую сумму 152 миллиона рублей. У нас огромный, полезный и интересный опыт совместной работы властей и органов территориального самоуправления.
Работа в округе
– Мы знаем, депутаты ЗСК занимаются не только законотворческой деятельностью, но и работают в избирательных округах, проводят встречи с населением, ведут прием граждан в своих приемных, а также в региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева и общественных приемных местных отделений партии. Расскажите о своей деятельности в Дальнем одномандатном избирательном округе.
– Деятельность депутатов, в том числе и моя как председателя комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Законодательного Собрания, члена фракции партии «Единая Россия», направлена на решение проблем конкретного человека, на поддержку благосостояния тех людей, кто создает экономику, или кто оказался в сложной жизненной ситуации. Для меня самая главная партия – это наши избиратели, каждый конкретный человек.
Хочу отметить особенность нашего округа. Это 20 сельских поселений Белоглинского, Новопокровского и Павловского районов. С октября 2012 года я провел в округе 92 встречи, в которых приняли участие 8039 избирателей. На 35 личных приемах принято 318 человек.
Поднятые в ходе встреч и приемов вопросы обобщаются, рассматриваются на планерных совещаниях депутатов, заседаниях фракции. Нерешенные проблемы ставятся на контроль.
– Александр Иванович! В 2012 году, когда вы проводили предвыборные встречи с избирателями округа, я знаю, было несколько наказов, которые затрагивали интересы многих жителей. Какие проблемы уже удалось решить?
– Поступившие тогда наказы я, условно, разделил бы на несколько блоков: выделение средств на ремонт и укрепление материально-технического состояния учреждений образования (школы и детские сады, учреждения дополнительного образования детей, спортивные школы), сельских домов культуры; благоустройство территорий (ремонт тротуаров и дорог); систем водо-, газо- и электроснабжения; приобретение и установка детских игровых площадок. Если в конкретных цифрах, то это выглядит так: субсидии получили 18 школ, 21 детский сад и 7 библиотек. 26 раз получали финансовую поддержку сельские дома культуры, причем некоторые неоднократно. Построены 12 детских игровых площадок, в 31 образовательном учреждении установлены системы видеонаблюдения. Общая сумма субсидий, направленных в округ, составляет 31 миллион рублей.
– Но, видимо, есть решенные вопросы, которыми вы особенно гордитесь?
– Да, конечно! В первую очередь это капитальный ремонт сельского клуба на хуторе Красном Павловского района, который несколько лет стоял в полном запустении, и новый 2017 год жители хутора встречали в отремонтированном зале. Также существенная помощь оказана в ремонте СДК станицы Плоской Новопокровского района, СДК хутора Упорного Павловского района. Учитывая требования сегодняшнего дня, когда на первом месте стоит здоровье подрастающего поколения, значительные средства были направлены на капитальный ремонт внутренних туалетов в общеобразовательных школах Белоглинского района и Новопокровской школе искусств. С помощью администрации Новопокровского района приобретен микроавтобус для детско-юношеской спортивной школы. Накануне нового года в Новоивановское сельское поселение пришел газ.
– Но все ли удалось сделать? Может некоторые наказы ждут своего часа?
– Проблем еще немало. Например, газификация Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района. В Белоглинском районе – ремонт детского оздоровительного комплекса «Березка» и строительство школы и детского сада в поселке Центральном, строительство системы канализации и разбор остатков долгостроя, который так портит внешний вид центра села Белая Глина. Особенно важен ремонт существующих и строительство новых дорог и тротуаров. Для жителей поселка Октябрьского Павловского района, в котором дети вынуждены идти в школу по проезжей части дороги, это уже не вопрос благоустройства, а вопрос безопасности людей. Проблемы требует значительных финансовых расходов, но я постараюсь сделать все от меня зависящее для их решения.
– Александр Иванович! Большое спасибо за столь откровенный разговор. Позвольте пожелать вам успехов в работе.
– Спасибо. Я от себя желаю всем землякам доброго здоровья и счастья. Пусть этот год подарит каждой семье удачу, благополучие и мир! А в политическом плане пусть сохранятся стабильность и доверие людей к власти.
С депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края беседовал
Анатолий Вожаков.