На последнем пленарном заседании перед региональной неделей депутаты Государственной Думы одобрили в первом чтении законопроект о введении дополнительных соцгарантий детям-сиротам при трудоустройстве. Инициаторами законопроекта стала группа депутатов, в том числе депутат Госдумы, член Центрального штаба ОНФ Наталья Костенко, которая представила при проработке законопроекта позицию Законодательного Собрания Краснодарского края, выступавшего ранее с инициативой совершенствования порядка социальных выплат в этой сфере.
Законопроектом, внесенном депута-тами-единороссами в ноябре 2016 года, предполагается устранение ряда правовых коллизий, в том числе обозначенную Законодательным Собранием Краснодарского края. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты, участвовавшие в программах временной трудовой занятости до 18 лет, не могут получить пособие по безработице при постановке на учет в центрах занятости, которое выплачивается в течение 6 месяцев, так как не признаются «впервые обратившимися». В поправках эту несправедливость предлагается устранить, и каникулярная занятость или производственная практика таких детей теперь не будет влиять на исполнение государством перед ним социальных обязательств. До этого момента добиваться выплаты повышенного пособия детям-сиротам приходилось только через судебные решения.
Аналогичный вопрос ставило в ноябре 2015 г. Законодательное Собрание Краснодарского края, обращая внимание депутатов Госдумы на то, что в Краснодарском крае, где ведется активная работа по повышению мотивации к трудовой адаптации среди молодежи, в 2013 г. временную работу получили 757 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в 2014 г. – уже 830.
Однако на тот момент Правительство РФ дало отрицательный отзыв на законопроект кубанских парламентариев. В Госдуме депутаты-единороссы не только доработали и расширили инициативу кубанских парламентариев, но и убедили Правительство в необходимости изыскать необходимые для этих целей средства. Таким образом, в регионы дополнительно на цели социальной поддержки детей-сирот при трудоустройстве из федерального бюджета будет направлено более 185 млн руб.
«Эти нововведения существенно облегчат жизнь детям-сиротам, которые одновременно учатся и работают. Ведь им будет гарантирована государственная поддержка в виде повышенной выплаты, и не придется ходить по судам, чтобы ее добиться. Это стало возможным благодаря эффективной работе с профильным комитетом и авторами законопроекта Ольгой Баталиной и Ольгой Окуневой, которые по нашей просьбе учли позицию Законодательного Собрания Краснодарского края в своей инициативе. По данным кубанских депутатов, конкретно в регионе в 2013-2014 гг. из-за несовершенства законодательства пострадало около 150 человек, получив пособие минимального размера вместо повышенного. Но пострадать могли гораздо больше – более полутора тысяч юных кубанцев. Именно столько детей-сирот участвовало в государственных программах раннего трудоустройства. Рассчитываем, что эту коллизию мы исправим в самое короткое время – с учетом того, что правительство согласилось с необходимостью расширения госгарантий для этой категории граждан», – сказала Наталья Костенко.
По ее словам, часть этих новелл предложило Госдуме Законодательное Собрание Краснодарского края, однако из-за юридических и технических неточностей профильный комитет Госдумы планировал отклонить законопроект наших законодателей.
«Благодаря своевременному вмешательству, мне удалось убедить коллег включить идею кубанцев в большой законопроект, и среди авторов законопроекта я представляю именно позицию Законадательного Собрания Краснодарского края. Авторами законопроекта стали представители всех думских фракций и, безусловно, это позволит более оперативно провести его через Госдуму и довести новые льготы до кубанских детей-сирот», – подчеркнула Наталья Костенко.
Вторую несправедливость, которую устраняет законопроект: если сирота направляется на обучение или курсы повышения квалификации, то размер стипендии в этот период для него будет равен не минимальному размеру пособия по безработице (850 руб.), а средней заработной плате по региону, предусмотренный законодательством детям-сиротам.
С. Дубовцева.