С 2015 года прокурором Павловского района работает старший советник юстиции Евгений Александрович Каушан.
В 2018 году прокуратура района в ходе надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявила свыше 3,3 тысячи нарушений. В целях их устранения принесено 177 протестов, внесено 536 представлений, в суд направлено 135 заявлений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 361 лицо. Кроме того, по материалам проверок, направленным прокурором в органы предварительного следствия и дознания, возбуждено 8 уголовных дел.
Надзор за соблюдением социальных прав людей остается важнейшим направлением деятельности – по нему сотрудники районной прокуратуры выявили более 1,9 тысячи нарушений.
В частности, прокуратура района своевременно приняла комплекс мер по факту прекращения со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» подачи газа на котельные, обслуживаемые АО «Тепловые сети», что привело к отключению горячего водоснабжения в 35 многоквартирных домах Павловской. В день отключения котельных от газа прокурор направил в Павловский районный суд исковое заявление о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и бездействия АО «Тепловые сети» незаконными. Решением Павловского районного суда, которое в последующем оставлено в силе Краснодарским краевым судом, требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Подача газа на котельные и, соответственно, горячей воды в многоквартирные дома Павловской возобновлены в кратчайшие сроки.
В целях неукоснительного соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья прокуратура района направила в суд 17 заявлений, внесла 8 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Так, в ходе осуществления надзорной деятельности выявлен факт неверной оценки должностными лицами районной больницы характера заболевания пациента и выбора лечебного учреждения, что привело к напрасному направлению гражданина на реабилитацию в лечебное учреждение не по профилю. Прокурор района по данному факту в адрес главного врача районной больницы внес представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, права гражданина восстановлены.
Кроме того, проверками выявлялись факты ненадлежащего обеспечения районной больницы медицинскими изделиями из-за их отсутствия в аптечном учреждении. В частности, в связи с необеспечением своевременно и в необходимом объеме несовершеннолетней жительницы Павловской иглами к инсулиновым шприцам прокуратура района внесла в адрес главного врача больницы представление, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, права несовершеннолетней восстановлены.
Прокуратурой района выявлено свыше 40 нарушений при рассмотрении обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления и организаций. По результатам принятых мер реагирования 16 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
О надзоре за безопасностью дорожного движения. Прокуратура в истекшем году особое внимание уделяла укреплению законности в сфере безопасности дорожного движения. При осуществлении надзорной деятельности на территории района выявлялись повреждения целостности дорожного полотна, во многих местах отсутствовали дорожные знаки, органы местного самоуправления не устанавливали тротуары. В связи с тем, что не все нарушения, послужившие основанием для принятия мер реагирования в отношении глав органов местного самоуправления в 2017 году, оказались устраненными, прокурор района в целях понуждения к реальному устранению направил в районный суд 10 административных исковых заявлений об устранении нарушений закона. Они рассмотрены и удовлетворены.
О надзоре за законностью нормотворческой деятельности. В 2018 году выявлено 113 незаконно принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов. В целях устранения нарушений принесены протесты, по результатам рассмотрения которых акты приведены в соответствие с действующим законодательством.
Также по результатам изучения проектов нормативных правовых актов прокуратура района подготовила 154 заключения с замечаниями, из них 32 содержали информацию о наличии 45 коррупциогенных факторов.
Кроме того, в целях устранения пробелов в муниципальном нормотворчестве внесено 67 представлений, по результатам их рассмотрения органами местного самоуправления принято 122 нормативных правовых акта.
О противодействии коррупции. При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено свыше 230 нарушений. В целях их устранения принесено 48 протестов и внесено 37 представлений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования незамедлительно приняты меры по устранению недостатков, 48 должностных и юридических лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. По материалам проверок, направленных в органы предварительного расследования, возбуждено одно уголовное дело коррупционной направленности.
Так, при возведении крематора для животных в Павловской установлено, что при его строительстве не выполнены работы на сумму 294 тыс. рублей. По данному факту в порядке ст. 37 УПК РФ в Павловский межрайонный следственный отдел СУ СК по Краснодарскому краю направлены материалы для проведения проверки – в отношении директора фирмы-застройщика возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время рассматривается в суде.
Проведенной в сентябре 2018 года проверкой установлено, что многие из руководителей детских садов и школ представили недостоверные, либо неполные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей за 2017 год. Кроме того, соответствующие сведения зачастую предоставлялись с нарушением срока либо в неактуальной форме.
По указанным фактам руководителю управления образованием администрации района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено – 30 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
О состоянии преступности. Его на территории района можно охарактеризовать следующим образом.
На 32, или 4,4%, уменьшилось общее число зарегистрированных преступлений, в минувшем году их совершенно 694 (в 2017 – 726). Принятыми мерами, в том числе координационного характера, удалось снизить рост преступности – в частности, уменьшилось количество преступлений, связанных с тайным хищением чужого имущества на 11,6 процента, грабежей – на 30 процентов, неправомерным завладением транспорта – на 233 процента. Улучшилась раскрываемость преступлений – нераскрытыми осталось 34 процента (в 2017 – 35 процентов) преступлений.
Количество совершенных умышленных убийств осталось на прежнем уровне – 1 (в 2017 – 1). Возросло число ДТП со смертельным исходом с 5 в 2017 года до 10 в 2018 году. Снижено количество зарегистрированных преступлений, совершенных подростками – 16 (в 2017 – 26).
Вместе с тем при надзоре за уголовно-процессуальной деятельностью органов следствия и дознания выявлено 714 нарушений. По инициативе прокуратуры района отменено 225 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. По результатам рассмотрения внесенных прокурором района представлений к дисциплинарной ответственности привлечены 26 сотрудников правоохранительных органов, выявлены и поставлены на учет 37 «укрытых» органами следствия и дознания преступлений.
Судами Павловского района с вынесением обвинительного приговора рассмотрено 258 уголовных дел в отношении 290 лиц, оправдательные приговоры не выносились. С вынесением обвинительного приговора рассмотрено одно уголовное дело коррупционной направленности, связанное с хищением бюджетных денежных средств в отношении одного лица. За дачу взятки в истекшем году осуждены 3 человека.
Рассмотрено 4 уголовных дела в отношении четырех лиц, занимавшихся сбытом наркотических средств в Павловском районе. Все признаны виновными в инкриминируемых деяниях. Судом назначены наказания, связанные с реальным лишением свободы.
Общественный резонанс получило уголовное дело по обвинению Д.Ю. Сподина, В.А. Андреева, В.А. Галушко, Д.Н. Сажнева, А.А. Карпец, Е.Д. Тыртышного, К.В. Игнатьева и Д.С. Андреевой – по факту совершения многократных преступлений, предусмотренных ст. 158 УК РФ.
В настоящее время уголовное дело рассмотрено, вынесен обвинительный приговор. Семи лицам назначено наказание в виде реального лишения свободы, один наказан исправительными работами.
Поздравляю с прошедшим Днем прокуратуры России коллектив прокуратуры Павловского района и наших ветеранов – Н.А. Полевика, А.И. Чуса, А.Ю. Черемискина, В.П. Лях, Б.П. Борисова, В.В. Маслова.
Желаю крепкого здоровья, благополучия, мира, исполнения самых заветных желаний, достижения поставленных целей!
Е. Каушан,
прокурор Павловского района, старший советник юстиции.
Фото М. Касьяна.