30 июля состоялась очередная сессия Совета депутатов Павловского района. Вёл её председатель Совета В.И. Лесовой. Кроме депутатов участие в работе приняли исполняющий обязанности главы района Ю.И. Юхневич, заместители главы района, другие ответственные работники районной администрации, прокурор района В.В. Парпула и его заместитель О.В. Устимов, главный редактор газеты «Единство» И.А. Чехутская.
Повестка была очень насыщенной и объёмной. Народные избранники рассмотрели семь основных вопросов и ещё пять в разделе «Разное». Причем эти пять вопросов по важности и актуальности ничуть не уступали первым семи.
Обычно каждой сессии предшествуют заседания профильных депутатских комиссий. Именно на них сначала обсуждают вопросы, которые затем выносят на сессию, – решения на этот счёт принимают депутаты. На заседаниях профильных комиссий, как и на сессиях, с докладами выступают ответственные работники администрации района, руководители различных управлений, служб. И на них также бывают представители прокуратуры, газеты.
В этот раз рабочие комиссии собирались за неделю до сессии – 23 июля. В их работе участвовал глава района Б.И. Зуев. Что на депутатских комиссиях, что на сессии шло активное обсуждение.
Выступили заместитель главы района Е.Ю. Дзюба, начальник управления архитектуры и градостроительства администрации района Т.А. Черемискина, начальник отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации района А.А. Добриян, начальник управления муниципальным имуществом администрации района Н.Н. Колесник, начальник управления правового обеспечения и взаимодействия с правоохранительными органами администрации района Ю.Г. Лиунцай и другие.
Об изменениях в бюджете
В решение Совета района от 19 декабря 2019 г. № 79/502 «О бюджете муниципального образования Павловский район на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» внесены изменения в доходную, расходную части бюджета и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.
Расходная часть бюджета в 2020 г. по разделам уменьшена на 517,6 тыс. руб., но при этом есть разделы, расходы на которые увеличены. Это раздел «Общегосударственные вопросы» – на 107,9 тыс. руб., «Образование» – на 2799,8 тыс. руб., «Культура, кинематография» – на 25 тыс. руб., «Социальная политика» – на 700 тыс. руб., «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» – на 551 тыс. руб.
Так, межбюджетные трансферты на поддержку сбалансированности бюджетов сельских поселений предусмотрены Павловскому поселению (300 тыс. руб.) и Упорненскому (251 тыс. руб.).
Добавили средств и на реализацию программы «Развитие образования в муниципальном образовании Павловский район». А именно: для доведения до МРОТа заработной платы в учреждениях образования, на выполнение плана мероприятий по антитеррористической безопасности, на изготовление проектно-сметной документации школы № 8 ст. Новопластуновской и т.д.
Аналогично поступили и с районной программой «Развитие культуры». Добавленные средства пойдут на доведение до МРОТа заработной платы некоторых категорий работников в учреждениях культуры, на охрану труда, ремонт и укрепление материальной базы и т.д.
В случае победы в конкурсе
На сессии депутаты утвердили порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам сельских поселений в случае выделения дотации из краевого бюджета для поощрения победителей краевых конкурсов. Сделано это в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и краевым законом. Поводом для рассмотрения данного вопроса на сессии стала победа трёх сельских поселений Павловского района в краевом конкурсе по отбору проектов местных инициатив (подробный материал об этом – «Даёшь народный бюджет!» – читайте на третьей странице сегодняшнего номера).
Как исполняли муниципальные программы
Основным инструментом системного решения экономических и социальных вопросов развития Павловского района являются муниципальные программы. На территории нашего района в первом полугодии 2020 г. действовали 32 муниципальные программы.
На их реализацию предусмотрено 1 млрд 373 млн 642 тысячи 657 руб. Это средства местного и краевого бюджетов. В первом полугодии текущего года освоено 661 млн 763 тыс. 110 руб., или 48,2 процента. Приоритетные направления расходования бюджетных средств – программы социальной направленности.
Депутаты райсовета признали результаты выполнения муниципальных программ за первое полугодие этого года удовлетворительными.
Добавлен вид – «недропользование»
На сессии были внесены изменения в правила землепользования и застройки Новолеушковского сельского поселения. В градостроительные регламенты территориальной зоны сельскохозяйственных угодий (СХ-1) в основные виды разрешённого использования земельных участков добавлен вид «недропользование». Установлен предельный максимальный размер земельного участка с этим видом разрешённого использования – 250000 кв. м (25 га).
Функций стало больше
Народные избранники проголосовали за изменения в решение Совета Павловского района от 26 мая 2005 г. № 8/60 «Об утверждении положений об отраслевых органах администрации муниципального образования Павловский район». В результате чего функции управления архитектуры и градостроительства были дополнены в соответствии с изменившимися требованиями законодательства. Теперь в полномочиях управления: подготовка, выдача и регистрация градостроительных планов земельных участков; направление уведомлений в отношении объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов; осуществление действий по сносу объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или по их приведению в соответствие с установленными требованиями.
Изменения в Устав района
Изменения внесены и в Устав Павловского района. Сделано это для приведения его в соответствие с действующим законодательством.
Публичные слушания по внесению изменений в документ состоялись 9 июля 2020 г. По их результатам Совету депутатов района было рекомендовано принять проект соответствующего решения.
А уже после этого произошли изменения в краевом законодательстве и потребовалось внести ещё одно изменение в Устав района. Депутаты представительного муниципального органа, осуществляющие полномочия на непостоянной основе, смогут тратить на это до шести дней в месяц с сохранением места работы (должности).
Включили в реестр
Депутаты включили в реестр муниципальной собственности жилые дома с земельными участками, приобретённые для последующего предоставления детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей. Это шесть домов в Брюховецком районе.
О степных реках, защите при ЧС, жилищных правах
В разделе «Разное» рассмотрено три письма за подписью исполняющего обязанности прокурора района О.В. Устимова. Информацию, содержащуюся в них, депутатам предложено использовать в работе. В каждом из писем результаты прокурорских проверок. Что было проверено?
Гидротехнические сооружения на реке Ея в границах Незамаевского сельского поселения, их пропускная способность. Обследование было выполнено в середине июня совместно с инспектором министерства природных ресурсов Краснодарского края по поручению прокуратуры края. Поводом стало обращение начальника Бейсугского нересто-вырастного хозяйства филиала ФГУП «Главрыбвод» Е.В. Шепотько. Он привёл доводы о снижении уровня воды в реках края, в частности, в реке Ея, и создании препятствий для естественной миграции обитателей водоёма из-за гидротехнических сооружений, расположенных в том числе и на территории нашего района.
Если коротко, то факты подтвердились. Проблема загрязнения и деградации рек характерна для всей степной зоны Краснодарского края и «требует принятия решений, в том числе по расчистке русел рек, организации водоохранных зон и их охране, залесению прибрежных защитных полос».
Во втором письме – результаты проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В нём со ссылкой на законы обозначены полномочия органов местного самоуправления в этом вопросе.
В письме подчёркивается, что «вопросы формирования материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района относятся к исключительной компетенции администрации муниципального образования Павловский район и не предусматривают участия органов местного самоуправления сельских поселений».
С учётом протяжённости района и удалённости населённых пунктов друг от друга, требований соответствующего постановления Правительства РФ необходимо сформировать материальные резервы на территории каждого поселения района (за исключением Павловского) с их последующей передачей на ответственное хранение администрациям поселений на случай ЧС.
В третьем письме – результаты проверки соблюдения в районе социальных прав граждан, а именно – жилищных. Её осуществляли с января по июнь 2020 г.
Здесь выявлен ряд проблем. Первая отсутствие на территории района манёвренного жилищного фонда. Вторая – ситуация с многоквартирным домом на улице Советской, 50 в Павловской (люди живут в ненадлежащих условиях с 2012 г., их проблемы долго не решались, что привело к острой социальной напряженности и принятию мер прокурорского реагирования). Третья – вскрыта очередь из жителей района, жилищные условия которых должны быть улучшены во внеочередном порядке (в том числе инвалиды со сложными хроническими заболеваниями). Это потребовало от прокуратуры подготовки исковых заявлений в интересах данных лиц. Четвёртая – ситуация с приватизацией жилья врачами, а точнее – отказы в этом, несмотря на наличие оснований для разрешения.
Прокуратура попросила депутатов учесть всё это при принятии решений об изменении бюджета и при принятии его на очередной год.
Заместитель главы района С.С. Букат на сессии рассказал, что уже начато делаться по решению озвученных в письме жилищных проблем. В бюджете средств для приобретения манёвренного фонда, используемого только в случае чрезвычайных ситуаций, нет. На первом этапе администрация района выход видит в заключении соглашений с гостиницами. Что касается дома на ул. Советской, то создана рабочая группа и есть понимание, куда двигаться. Выделены деньги и приобретается квартира для одного из внеочередников.
Поднятые в письмах проблемы депутаты обсуждали и на комиссиях, и на сессии неделю спустя. Была заслушана информация и других представителей администрации, курирующих соответствующие направления. В итоге решили поручить профильным комиссиям ещё раз проработать вопросы, поднятые прокуратурой, и вынести их рассмотрение на следующую сессию.
Транспорт для Атаманской амбулатории
Также заместитель прокурора О.В. Устимов направил для рассмотрения депутатам райсовета копию обращения депутата Атаманского сельского поселения А.В. Оленцова в прокуратуру Павловского района. Депутат рассказал о несостоявшейся покупке медицинского автомобиля для Атаманской амбулатории.
Имеющийся санитарный автомобиль, как следует из письма, находится в ужасном состоянии, служит уже больше 20 лет. Получив отказ в решении этого вопроса в министерстве здравоохранения Кубани (из-за отсутствия денег), А.В. Оленцов в мае 2019 г. обратился за помощью к депутату Законодательного Собрания Кубани Ж.В. Беловол. «Она помогла получить деньги, которые были направлены в Минздрав Краснодарского края в сентябре 2019 года», – написал автор. А дальше, по его мнению, «началась бюрократическая волокита».
Так это или нет, кто виноват: Павловская ЦРБ, министерство здравоохранения края или никто не виноват – законы такие, обстоятельства сложились или ещё что-то в этом роде, уже не столь важно. Деньги не были освоены до конца года и вернулись в казну. Амбулатория осталась без нового автомобиля.
Депутаты районного Совета решили подготовить письмо и попросить министерство здравоохранения края о выделении денег для приобретения санитарного автомобиля.
Будет ли изолятор в Павловской
Депутаты рассмотрели ответ из ГУ МВД Краснодарского края о строительстве в Павловской изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
Деятельность такого изолятора при ОМВД России по Павловскому району была приостановлена в 2011 г. из-за ненадлежащих условий содержания спецконтингента.
В соответствии с полученными сведениями из отдела капитального строительства УОТО МВД России по Краснодарскому краю в настоящее время разработано задание на проектирование объекта с лимитом до 26 мест в Краснодарском крае. Предполагаемый срок выполнения работ 2020-2022 гг. Финансирование – за счёт федерального бюджета в рамках государственного оборонного заказа. Включение объекта в государственный оборонный заказ планируется в рамках подготовки постановления Правительства РФ на плановый период 2021-2022 гг. ГУ МВД России по Краснодарскому краю подготовил и направил пакет документов для включения объекта в федеральную адресную инвестиционную программу.
И. Чехутская.